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安全生产标准化管理手册(试行)

一、前言

安全生产是企业核心价值的体现,是做好一切工作的基础。切实抓好安全管理工作符合国家政策的要求,有利于保障企业和员工生命财产的安全,对于促进企业健康、稳定、和谐发展起着举足轻重的作用。

从2012年10月9日集团公司正式成立以来,就启动了以“工程建设”和“房产出租”为重点的安全生产标准化示范企业创建工作,构建起操作性较强的规范管理体系,提高全体员工对安全生产标准化管理的认知程度,逐渐形成“领导重视、全员参与、措施落实、效果明显”具有自身特色的安全生产标准化管理模式。

本手册是集团公司安全生产标准化管理的准则,是开展安全生产管理工作的指导性文件,集团公司所属部室和全体员工务必切实遵照执行。

二、安全生产标准化

1、什么是安全生产标准化

是指通过建安全生产责任制制定安全生产管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合全生产法律法规标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

2、为什么要推行安全生产标准化

有利于进一步落实企业安全生产主体责任;是预防事故、保障广大人民群众生产和财产安全的重要手段;使企业的安全生产工作有据可依,有章可循;是建立安全生产长效机制的一种有效途径;有利于进一步维护从业人员的合法权益;是企业自身在竞争的市场环境中生存发展的需要;是企业树立良好社会形象的需要。

三、安全生产核心要求

1、工作方针:全面开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,隐患排查治理基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。

2、目标任务:有效杜绝较大以上等级事故,防范和减少一般事故的发生,为项目建设、房产管理和经营开发等创造良好的安全生产环境。

3、工作要求:增强责任意识,落实安全生产负责制,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

四、组织机构体系

长:郭荣根、倪顺荣

副组长:徐元林、张志却

员:刘继凤、蒋永明、郑铭

领导小组下设办公室,郑铭兼任办公室主任,蒋永明兼任办公室副主任,办公室成员为钱斌、胡斌、谢凯、王斌、沈洁慧、严陈萍、陈康;办公室设在集团公司办公室,负责安全生产管理具体工作。

今后若秀宏集团安全生产管理领导小组及下设办公室有所调整,本管理手册的组织机构体系也同步调整,不再专门进行修改。

五、安全生产一般要求

1、工作责任明确:按照“分级管理”的原则,党、政主要负责人对集团的安全生产工作全面负责;其他领导、职能部室和公司全体员工,在各自分管条线和部门工作范围内,对安全生产的宣传教育、隐患排查、整改落实和基础台账等工作负责。

2、安全管理制度:为了进一步落实安全生产责任,促进安全生产管理工作经常化、规范化、制度化,确保安全生产无较大事故发生,保持安全生产局面的持续、健康、稳定,集团公司出台了《安全生产检查制度(试行)》和《安全生产责任制(试行)》。

3、工作经费保障:为了建立企业安全生产投入长效机制,加强安全生产费用管理,保障企业安全生产资金投入,维护企业、职工以及社会公共利益,涉及工程建设的安全生产费用按不低于投标报价的1.5%提取,其他安全生产费用根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号)提取,按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

4、教育培训工作:开展安全管理人员专业培训;督促施工安全技术三级交底;定期召开安全生产工作例会;推进企业安全文化建设。

六、工程隐患排查重点

(一)航道工程:1、项目部、工棚消防器材是否设置或过期;2、项目部食堂卫生情况;3、安全员到岗情况、巡查记录、安全教育及安全费用使用登记情况;4、施工机械保养检修记录;5、特种设备持证上岗情况;6、现场基坑邻边围护是否到位;7、安全爬梯设置是否符合要求;8、临时用电拉设是否规范;9、围堰是否有坍塌渗水情况;10、已建成护岸背侧是否堆载(防止护岸侧滑);11、工人安全帽和救生衣佩戴情况;12、防汛预案落实情况;13、其他安全事项。

(二)公路和桥梁工程:1、项目部、工棚消防器材是否设置或过期;2、项目部食堂卫生情况;3、安全员到岗情况、巡查记录、安全教育及安全费用使用登记情况;4、施工机械保养检修记录;5、特种设备、气焊电焊工持证上岗情况;6、施工现场围护是否到位,施工现场安全标志标牌设置是否到位;7、安全爬梯设置是否符合要求;8、临时用电拉设是否规范;9、施工平台是否满铺;10、工人安全帽和救生衣佩戴情况;11、高空作业人员安全带是否高挂;12、防台预案落实情况;13、临时便桥维护和检查情况。

(三)工程质量缺陷期回访:1交通标志标牌是否损坏或缺失;2、和村道交叉处交通标志、示警桩设置情况;3、桥梁主跨的航道标志悬挂情况;4、桥面铺装层及伸缩缝是否有损坏;5、两侧桥头接坡是否有沉降或破损;6、路面是否有影响交通安全的质量缺陷;7、航道两侧护岸是否有质量缺陷;8、航道两侧防洪堤是否有沉降或缺口;9、其它部位的质量缺陷。

(四)房建项目:1、临时用电、用水是否规范;2、工地施工作业是否佩戴安全帽;3、特种作业是否持证上岗;4、施工现场是否配备安全员;5、高空作业是否有防护措施;6、民工工资是否按时发放;7、项目部食堂卫生状况;8、施工方案是否符合要求;9、现场管理是否规范。

七、房产隐患排查重点

(一)王店机料站1、营业执照与营业项目是否相符;2、营业执照、税务登记证、组织机构代码证是否齐全有效(如是餐饮类是否有卫生许可证);3、房屋质量、水、电、煤气等使用情况;4、消防设施是否齐全;5、建筑质量情况(是否属于危房);6、原南湖区公路段人员住危房的问题;7、现场是否存在其他安全隐患。

(二)越秀集市:1、越秀集市各项审批是否齐全;2、项目验收是否合格(消防验收等是否通过);3、现场消防灭火设备是否齐全;4、消防应急预案是否健全;5、企业安全责任和台帐记录落实情况;6、用电、用水、用气设施是否安全;7、市场经营户的基本信息台账是否建立。

(三)商铺店面:1、消防器材是否齐全;2、水电设施是否老化,保险丝是否符合要求;3、建筑质量情况(是否属于危房);4、营业执照与营业项目、出租用途是否相符;5、营业执照、税务登记证、组织机构代码证是否齐全(如是餐饮类是否有卫生许可证);6、自用燃气瓶、高功率电器等使用安全情况;7、承租人的基本信息;8、室内有无存放危险物品;9、是否发生过安生事件;10、如开旅馆和网吧等,是否通过消防验收。

(四)上海嘉兴大厦:1、水电设施是否老化;2、楼道是否配备消防器材;3、营业执照与经营项目是否相符;4、营业执照、税务登记证、组织机构代码证是否齐全;5、承租人的基本信息;6、逃生通道是否畅通。

(五)住宅出租房:1、水电设施是否老化;2、建筑质量(是否属于危房);3、楼道是否配备消防器材;4、承租人的基本信息。

八、特色或亮点工作

结合集团公司工程建设和房产出租的实际情况,各职能部室创新工作方式方法,规范安全生产管理各项工作,使集团公司的安全生产工作始终处于可控状态。近年来,主要开展了以下特色(亮点)工作:

1、对每一个工程项目编制重大危险源清单,经确认后进行重点跟踪监控;

2、对危险性较大工程专项方案进行审查论证;

3、积极创建平安工地和标化工地;

4、与施工方签订安全生产协议,与经营户签订消防安全责任书;

5、开展施工安全技术三级交底;

6、对新入职员工进行岗位培训;

7、开展通航安全论证、通航安全评估(价)、路口安全评估等;

8、引入工程一切险、人身意外险、员工工伤保险和人流密集场所公众责任险;

9、引入施工监理和施工监控第三方专业咨询服务机构;

10、推行房产出租的安全生产社会化服务试点工作。

九、应急抢险与救援

集团公司成立应急抢险与救援指挥部如下:

指挥长:董事长、党委书记;

副指挥长:集团公司副总经理;

成员:集团公司全体员工。

指挥部下设办公室,办公室设在集团公司办公室。

1、质量及安全事故

树立“以人为本,安全第一”的理念,在应急工作中要首先保障人民群众的生命财产安全,以最大限度地减少人员伤亡作为首要任务。

一旦发生较大质量及安全事故后,项目法人、施工单位应当立即将事故情况按项目管理权限如实向行业主管部门、质量安全监督机构和事故所在地人民政府及安全生产监管部门报告。事故现场应急救援在各级政府领导下,专门成立事故调查小组,集团指挥部积极介入或参与事故救援、调查和善后工作,各参建单位注意做好事故现场保护工作,因抢救人员、防止事故扩大以及为缩小事故等原因需移动现场物件时,应当做出明显的标记和书面记录,尽可能拍照或者录像,妥善保管现场的重要物证和痕迹,并服从现场指挥,配合事故救援和调查处理工作。

2、防汛、防台和防冰雪抢险

灾害发生前,在集团公司指挥长统一领导下,全体员工应坚守岗位,实行24小时待岗状态,并保证通讯畅通。车辆应做好随时出发的准备,办公室和计财部落实好抢险物资储备,抢险人员穿戴好统一采购的安全服饰,以确保自身安全;各参建单位应根据应急预案组织人员全面做好施工现场的防范处置工作,对出现的险情、灾情和其它情况,应立即组织抢救(修),并将抢险情况上报集团应急抢险与救援指挥部办公室

3、消防事故救援

为最大限度地降低和减少火灾灾害,保护人员生命财产安全,避免在事故发生时造成秩序混乱或指挥失当,一旦发生火灾,在场人员首先要保持沉着冷静,并在第一时间向119报警,并向其他员工呼救快速疏散人员,同时向集团公司应急抢险与救援指挥部汇报,在确保自身安全的情况下,积极开展自救或动员周边群众救援,根据物质及其燃烧特性,采取不同的灭火方式。

    4、劳资纠纷处理

根据《关于建立秀洲区预防和处置重大劳资纠纷工作机制的通知》(秀洲劳动监管联席会议 [2007]2号)文件精神,当发生Ⅲ级(一般)事件(涉及金额在5万元以下并且涉及人数在10人以下)时,集团公司或行业主管部门及时派员到达现场,稳定职工情绪,控制事态,避免矛盾进一步激化,在分清是非,明确责任的前提下,依法责令企业主按时足额支付职工工资。当发生Ⅱ级(较重)事件,发生地政府要成立工作组,由当地分管领导任组长牵头处理,并及时向区联席会议办公室通报情况,同时根据区联席会议的处理意见全力做好事件的处置工作。当发生Ⅰ级(严重)事件时,发生地政府主要领导要亲自挂帅,及时到场组织协调处置。同时第一时间向区联席会议报告情况。由区政府分管领导召集相关成员单位成立临时工作组,在调查取证、弄清事实的基础上,共同商讨研究并制定处置方案,按照部门职责分工,各司其职,密切配合,将事件积极稳妥地处理完毕,保障社会的稳定。

项目业主平时督促施工单位及时发放民工工资并公示,必要时实行月报制度,元旦至春节期间实行周报制度。切实维护广大劳动者的合法权益,最大限度地避免和减少群体性或突发性事件的发生,全力维护社会稳定。

十、其他有关事项

1、职业健康:加大安全防护设备设施投入,配备劳动防护用品,组织职业健康体检,注重职业危害防治。

2、事故报告、调查和处理:发生事故后及时向集团公司负责人报告,启动应急预案,积极开展救援,进行事故调查或配合事故处理小组进行调查。

3、绩效评定和持续改进:不定期对集团公司安全生产工作的适宜性、有效性进行总结和评价,充分征求全体员工和服务对象的意见,对规章制度进行修改完善,持续改进,不断提高安全绩效。

4、安全考评:根据《嘉兴市秀洲区安全生产综合目标管理责任书》、《“两美”秀洲重点工程立功竞赛考核评分表》等有关要求开展安全生产管理考核评定工作。

 
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